此前，国家医保局办公室会同民政部办公厅印发了《关于印发〈长期护理失能等级评估标准（试行）〉的通知》，将老年患者护理需求分为5个等级，护理0级（能力完好）、护理1级（轻度失能）、护理2级（中度失能）、护理3级（重度失能）、护理4级（极重度失能）。
目前，我国60岁及以上人口数近2.5亿人，失能老年人超过4000万，预计到2030年，失能老年人将超过7700万，对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。
通知规定，评估主体为长期护理保险定点评估机构及其评估人员，或其他符合试点地区医保部门相关规定的、具备相应资质的评估机构及评估人员等；
评估地点按照就近便利原则，现场评估地点安排在评估对象现居住地或其所在养老服务机构、医疗机构等；
评估流程主要包括评估申请、受理审核、现场评估、复核与结论、公示与送达等环节。现场评估过程中，至少两名评估人员开展评估，至少1名评估对象的监护人或代理人在场，并进行全过程影像记录。
失能老人评估标准：疾病首次确诊180天后仍无法独立完成六项基本日常生活活动中的三项或三项以上。
六项基本日常生活活动，通常指的是：
（1）穿衣：自己能够穿衣及脱衣；
（2）移动：自己从一个房间到另一个房间；
（3）行动：自己上下床或上下轮椅；
（4）如厕：自己控制进行大小便；
（5）进食：自己从已准备好的碗或碟中取食物放入口中；
（6）洗澡：自己进行淋浴或盆浴。
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